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中国人民政治协商会议江门市委员会常务委员会工作报告
——在政协第十二届江门市委员会第四次会议上
来源:     发布日期:2015-02-28

201524日)

赵 基 耀

  

各位委员、同志们:

  我受政协第十二届江门市委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2014年工作回顾

  一年来,在中共江门市委的领导下,市政协深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真开展党的群众路线教育实践活动,进一步创新和完善民主协商形式,围绕市委市政府的中心工作主动履职,充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为幸福侨乡建设作出了积极贡献,履职工作得到了市委的肯定和社会各界的认同。

  一、践行群众路线,夯实履职工作基础

  按照省委和市委的统一部署,市政协深入开展了党的群众路线教育实践活动。市政协领导班子和党员干部在教育实践活动中走基层、摸实情,摆问题、找差距,勇于直面“四风”方面的存在问题并认真加以整改,有效推动了履职工作的制度化建设,进一步提升了履职活动的实效,提高了践行群众路线的自觉性和主动性。修改完善了《全体会议工作规则》等11项履职工作制度,进一步强化了政协委员的履职责任,营造了依法依章、畅所欲言的协商议政氛围,实现了作风建设与履职工作的相互促进。

  二、围绕中心大局,推进协商民主实践

  市政协坚持以促进发展为履职第一要务,主动为各民主党派和各界人士搭建协商议政平台,围绕全面深化改革和“种树、搭桥修路、抓大项目”等中心工作开展履职活动,切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。

  (一)紧扣发展大局,开展多层次协商议政。

  通过多层次的协商活动,充分反映委员和所联系界别群众的声音,为市委市政府科学决策提供参考。一是引导政协委员和各参加单位在全体委员会议上以大会发言、提交提案等形式向市委市政府议政建言,多项建议被列入我市“大民政”建设及潭江流域水环境整治等重点工作加以落实。二是通过主席会议成员与刘海等市委领导专题协商、召开常委会议专题议政等方式,围绕“大民政”工作建言献策。三是召开“委员约见市长”座谈会,围绕大广海湾经济区建设、智慧城市建设两个课题,与庞国梅市长及有关部门开展专题协商,为推动相关工作献计出力。四是围绕“推动江沙食品产业园加快发展”等多个专题开展了主席会议专题视察,围绕“抓好我市农业面污染源治理”、“打造江门大旅游产业”等10个专题开展了重点提案办理协商,推动相关建议落到实处。

  (二)紧贴中心工作,开展多形式调研视察。

  市政协在履职工作中注重充分发挥委员的主体作用、专委会的基础作用以及各民主党派、人民团体的界别优势,为落实市委各项工作部署建言献策。一是市政协领导牵头组织有关部门,多次到分工联系的广东台城制药有限公司、维达纸业(中国)有限公司等9个亿元在建重点项目调研,协调解决存在问题,确保项目按进度推进。二是各专门委员会联合各民主党派、市工商联围绕农村养老服务、实体经济发展、大广海湾经济发展等课题深入调研,共向市委市政府报送了15份调研报告和建议案作为决策参考。三是配合全国政协、省政协在我市开展了“支持中小微企业科技创新”、“城市矿产资源利用开发”等专题调研,主动反映基层意见,积极争取上级对我市经济社会发展的支持。

  (三)紧盯社会热点,开展多渠道建言献策。

  市政协注重密切联系各民主党派、人民团体和各界别群众,围绕社会各界关心的热点问题主动建言献策。一是引导政协各参加单位和政协委员围绕教育医疗改革、中小企业融资难、农村生活污水和生活垃圾治理等热点问题撰写提案,并通过提案办理协商推动有关问题的解决。2014年立案的165件提案,实现了办复率和满意率两个100%,其中所提问题已解决或基本解决的有83件,占50.3%;正在解决或列入计划解决的52件,占31.5%。二是鼓励和引导委员走进基层、贴近群众,反映不同阶层、不同群体的愿望和诉求,通过《市政协委员重要建议“直通车”》、《江门市政协信息》反映社情民意信息76条,推动涉及群众切身利益问题的有效解决。如专职常委组以“直通车”的形式,针对江会路67号问题楼盘业主多年办不到房产证的信访问题向市政府提出建议,得到市政府高度重视,迅速采取措施统筹解决我市14幢同类型楼房的历史遗留问题。又如恩平政协委员通过《江门市政协信息》反映委内瑞拉恩平籍乡亲因委国政局不稳造成办理国内寄养儿童签证难的问题,得到市领导和有关职能部门的高度重视,出台便民措施解决了这一难题,温暖了侨心和民心。

  三、坚持履职为民,力促幸福侨乡建设

  市政协坚持把解决好群众切身利益问题列入重要议事日程,协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。

  (一)加强民主监督,促进惠民政策落实。

  围绕市委、市政府2014年承诺重点解决的提高底线民生保障水平、推进城乡教育协调发展、加强公共服务建设等13个民生实事项目,主席会议成员分工负责,牵头专职常委组、各专门委员会每季度对相关责任单位完成任务的情况进行一次民主监督,并及时将监督情况和有关建议报告市委,推动各项惠民政策落到实处。

  (二)发挥自身优势,推进创文督导工作。

  为促进我市创文整改工作的落实,主席会议开展了专题视察,为进一步做好“迎检复评”工作建言献策。市政协领导班子成员还根据市委的部署,深入所联系的浮石、天龙、正南等9个社区开展创文督导工作,争取社会各界的支持,帮助所联系社区解决了居民楼公共平台路灯失修、消防栓长年破损、社区青少年活动场所设施不足等一批老大难问题,推进创文工作深入开展。

  (三)整合各方力量,帮助群众排忧解难。

  充分发挥政协联系广泛的优势,鼓励和引导委员积极参与我市各项公益慈善活动,奉献爱心、回报社会。据不完全统计,2014年市政协委员及委员企业为我市各项慈善事业捐款捐物达1.06亿元。继续做好对大同村的各项“双到”帮扶工作,牵头帮扶单位筹集330万元资金帮扶大同村发展集体经济、修建生产生活设施以及对贫困户开展产业帮扶、农技培训,解决当地群众饮水难、行路难、发展产业难等问题。组织委员和医疗专家到开平金鸡镇、恩平东城镇等贫困地区开展送医送药活动,共为1700多名群众免费诊疗,为群众和基层卫生院赠送价值近10万元的药物和医疗设备。继续在江门职院开展扶困助学活动,向242名五邑籍贫困学生发放了65万元助学金。

  四、深化联谊合作,凝聚科学发展合力

  市政协坚持团结和民主两大主题,在促进政党关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展方面发挥了积极的作用。

  (一)加强合作共事,发挥民主党派智力优势。

  进一步完善市政协主席会议成员联系各民主党派、工商联制度及秘书长联席会议制度,主动沟通交流、听取意见;尊重和保障各民主党派、工商联在政协各种会议上发表意见的权利,鼓励和支持他们通过大会发言、撰写提案、反映社情民意等形式参政议政;各专门委员会主动与民主党派、工商联开展联合调研,搭建咨政建言的平台;把民主党派的提案优先列入重点提案,加强提案办理协商,推动所提建议的落实。通过一系列措施,进一步发挥了各民主党派、工商联参政议政的作用。一年来,市各民主党派、工商联及其成员共提交提案102件,占立案总数的61.82%;反映社情民意信息48条,占总数的69.56%

  (二)密切联谊交往,促进江港澳三地合作发展。

  市政协充分发挥江门侨乡优势,深化与港澳台同胞及海外侨胞的团结联谊,充分发挥港澳委员在维护港澳特区繁荣稳定以及促进我市科学发展的“双重积极作用”。一是认真组织港澳委员调研视察活动,加深港澳委员对江门发展环境的了解,借助港澳委员的人脉关系为我市的招商引资、招才引智工作牵线搭桥。二是定期向港澳委员通报我市经济社会发展及市政协履职工作情况,引导港澳委员为加强江港澳合作、推进大广海湾经济区发展献计出力。三是通过参加港澳社团、商界的联谊活动,主动协助有投资意向的客商了解情况、考察投资环境,促进投资项目落户我市。2014年,港澳委员先后组织了澳门澳粤发展创思中心考察团、广东省政协澳门区委员考察团、香港政商界人士考察团、澳门中华总商会考察团到大广海湾考察投资环境,推动江港澳三地的合作发展。通过委员牵线搭桥,市政协与澳门社会文化司、澳门江门同乡会、北京广东五邑侨乡海外联谊会等单位联合在江门、澳门两地举办“庆祝澳门回归十五周年国礼《盛世莲花》创作回顾展暨郭宝寨艺术展”,推动了江澳两地的文化交流,加强了江门侨乡的对外宣传。

  (三)强化上下联动,提升整体履职水平。

  配合全国政协、省政协在我市开展了多个专题调研,积极反映基层、企业的声音和意见。如全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏率调研组在我市开展“大力支持中小微企业科技创新”专题调研时,明确表示要把在江门调研期间收集的意见和建议吸纳到调研报告当中,为国家下一步制订中小微企业科技创新的扶持政策提供参考依据。做好在江门工作的省政协委员的联络服务工作,通过他们向省政协提交了《关于大力支持江门市推进“海域使用直通车”试点工作的建议》等5份提案,为我市加快发展积极争取上级支持。配合省政协在我市召开了全省地级以上市政协经济委员会主任会议、科教卫体委员会主任会议,加强了与各兄弟市政协的工作交流。通过与各市(区)政协联合开展调研视察、召开全市政协主席座谈会和全市政协秘书长座谈会进行研讨交流等方式,打造上下联动、优势互补、互相促进的工作格局。

  五、加强自身建设,提升履职服务水平

  市政协坚持加强自身建设,不断提升政协委员履职工作水平和政协机关的服务水平。

  (一)强化履职培训,发挥委员主体作用。

  以专门委员会、联络组为平台,组织委员开展理论和业务学习,邀请专家、学者为委员开展履职培训,进一步提升委员履职能力。积极推荐委员参与大广海湾经济区专项规划等重大决策的咨询会、论证会、听证会,反映所代表界别群众的建议,担任法院、海关、工商、税务等部门的特邀监督员、行风评议员,加强民主监督,推动服务型政府建设。

  (二)强化宣传工作,展示政协履职成果。

  进一步加强与省、市新闻媒体的合作,进一步办好市政协门户网站、官方微博和《江门画报》,加大对政协履职成果的宣传,扩大政协工作的社会影响。与香港《文汇报》建立了联系,在该报“人民政协”专版开展了市政协特色工作以及港澳委员发挥“双重积极作用”方面的对外宣传。进一步推进“委员之家”网络互动平台建设,拓宽委员参政议政的渠道。配合省政协开展《敢为人先——广东改革开放一千个全国第一》专题文史资料的征集,其中有21篇文史资料被采用,发挥了宣传推介江门的作用。

  (三)强化机关建设,提升履职服务水平。

  结合群众路线教育实践活动的开展,推进机关制度化建设,修改完善了16项机关管理制度,切实提升机关的服务保障能力以及机关干部的协调力和执行力,努力将政协机关建设成为学习型、创新型、服务型、和谐型机关,为服务委员履职提供了有力保障。

  各位委员,市政协一年来取得的各项成绩,是中共江门市委坚强领导的结果,是各级党委、人大、政府和社会各界鼎力支持的结果,也是政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果。在这里,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!与此同时,我们也清醒地认识到,在完善协商民主制度体系、提高专题调研视察和协商议政的实效、提高委员的参政议政能力和履职积极性等工作方面,我们仍然存在不足和差距,需要在今后的工作中努力加以改进。

 

2015年工作安排

  2015年是全面推进依法治市战略的开局之年,是深化改革的突破年、狠抓落实的决战年,也是全面推进协商民主广泛多层制度化发展的重要一年。市政协要坚持团结和民主两大主题,主动适应经济发展新常态,进一步拓宽协商民主渠道,将促进改革、发展、民生、和谐主题贯穿于履职的全过程,为幸福侨乡建设贡献智慧和力量。

  一、加强学习、提升素质,筑牢思想政治基础

  把学习贯彻十八届四中全会、习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神以及市委十二届五次全会精神作为首要政治任务,组织政协委员和机关干部开展多种形式的学习,着力强化委员和机关干部的大局意识、法治意识、履职意识、廉洁意识,着力提高自身的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,把社会各界的智慧和力量凝聚到改革发展的各项任务上来,进一步巩固团结奋斗的思想政治基础。

  二、聚焦中心、突出重点,搭建协商议政大平台

  充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势,精心策划各项履职活动,为各民主党派、人民团体、社会各界人士搭建协商议政的大平台,围绕深化“三边”发展战略和“东提西进、同城共融”等事关全市经济社会发展的重大决策,围绕交通大会战、公园城市大行动、环境大整治、“中国侨都”建设以及园区平台统筹整合、先进(装备)制造业发展、传统产业技改升级等中心工作,进一步加强调查研究、协商议政,推动市委市政府各项工作部署的落实。

  三、关注民生、倾听民意,助推幸福侨乡新发展

  坚持履职为民的工作理念,时刻关注不同阶层和界别群众的利益诉求,进一步发挥“委员之家”网络议政平台、政协委员重要建议“直通车”、《江门市政协信息》在社情民意信息收集和分析方面的作用,协助市委市政府更好地问政于民、问计于民。围绕教育、医疗、就业、社会保障、公共服务等群众关注的热点问题,主动开展专题视察和民主监督,促进改革发展成果惠及广大群众。引导委员积极参与我市各项慈善公益活动,多为群众办好事实事,推进和谐江门建设。

  四、发挥优势、增进团结,凝聚协调发展正能量

  进一步密切各专门委员会与各民主党派的合作、与党政对口部门的联系,支持各民主党派、人民团体、无党派人士通过政协这一议政平台,依法有序地参与全市经济社会重大问题的协商讨论,参与对市政府职能部门的监督和评议等工作,扩大社会各界的政治参与。进一步加强委员服务与管理,引导委员走进基层、联系群众,充分调动广大群众在改革发展中的积极性和创造力。主动争取上级政协的指导和支持,进一步完善全市两级政协协同共进机制,实现全市政协工作整体推进。继续深化与社会各界及港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊,积极为招商引资、招才引智以及推进江港澳合作交流等工作牵线搭桥,广泛凝聚促进我市改革发展的强大合力。

  各位委员,让我们携起手来,共同肩负起时代赋予的责任和使命,主动履职、积极建言,为推进全市经济社会协调发展做出新的更大的贡献!

 

【名词解释】

  1.四风:即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2.双到:即规划到户,责任到人。

  3.海域使用直通车:指经规划许可的建设用海项目可直接利用海域使用权证代替土地使用权证进入审批程序。开展“海域使用直通车”试点,有利于理顺用海项目审批程序,减少审批环节,提高审批效率;有利于明确围填海形成的土地不受建设用地指标限制,缓解地方建设用地指标紧缺的矛盾;有利于提高海域使用权证的价值,为项目建设增加融资渠道,更好地服务海洋经济发展。

  4.三边发展战略:指江门实施沿江边、沿路边、沿海边发展产业的发展战略。

  5.东提西进、同城共融:是江门市深化区域发展的总体战略。“东提”是指东部三区一市(蓬江、江海、新会、鹤山)实施融合提质;“西进”是指西部台开恩(台山、开平、恩平)实施协同共进。按照“东部一体、西部协同”区域错位发展的原则,以东西板块统筹制订发展政策,促进资源优化整合,推进区域交通一体、产业同兴、环境共治、民生共享,实现同城共融、产城振兴的发展目标。


                                              
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